Помогите перевести с русского на русский.
Тема документа - несуществующий АУЦ (отдел) авиакомпании, которая [якобы] заключала договоры в 2014 году на переучивание пилотов с другими компаниями.
Внимательно прочитайте и объясните мне, что в нем сказано, если упростить чиновничье иносказание.
Остроты прошу оставить при себе, дело нешуточное.

Уважаемый!

Федеральное агентство воздушного транспорта рассмотрело Ваше обращение от 23.12.2020 No Т-15231, поступившее в Общественную приемную Росавиации, и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.
В Российской Федерации подготовка специалистов согласно перечням специалистов авиационного персонала гражданской авиации регулируется Федеральным законом от 19.03.1997 No 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (далее – Воздушный кодекс) и статьей 85 Федерального закона от 29.12.2012 No 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании), которые имеют равную юридическую силу.

При этом круг лиц, на который распространяется ряд предусмотренных вышепоименованными федеральными законами норм, пересекается. В частности, под действие перечисленных федеральных законов подпадают образовательные организации и организации, осуществляющие обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала.
Кроме того, понятия «образовательные организации» и «организации, осуществляющие обучение» были введены в Воздушный кодекс Федеральным законом от 21.07.2014 No 253-ФЗ, как корреспондирующие понятийному аппарату и терминологии Закона об образовании.

В соответствии со статьей 54 Воздушного кодекса подготовка специалистов согласно перечням специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации, в образовательных организациях и организациях, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала (далее – авиационные учебные центры), соответствующих требованиям Федеральных авиационных правил «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил», утвержденных приказом Минтранса России от 29.09.2015 No 289 (далее – ФАП-289).

Документом, подтверждающим соответствие авиационного учебного центра требованиям федеральных авиационных правил, является сертификат АУЦ.

До вступления в силу ФАП-289 (вступили в силу 29.06.2016) Росавиация руководствовалась Федеральными авиационными правилами «Сертификация авиационных учебных центров», утвержденными приказом Федеральной авиационной службы России от 29.01.1999 No 23 (далее – ФАП-23), которые распространялись на образовательные учреждения всех организационно - правовых форм собственности (государственные учреждения, предприятия, курсы, структурные подразделения дополнительного профессионального образования в высших и средних учебных заведениях, а также авиационных предприятий и авиакомпаний), осуществляющие образовательный процесс в системе дополнительного профессионального образования, а также определяли порядок проведения сертификации авиационных учебных центров.

Согласно пунктов 18, 19 статьи 2 Закона об образовании к образовательной организации относится некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана, в свою очередь, организацией, осуществляющей обучение, является
юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (с этой целью в организации, осуществляющей обучение, создаются структурные подразделения).
Таким образом, подготовка специалистов согласно перечням специалистов авиационного персонала гражданской авиации, как в период действия ФАП-23, так и в соответствии с ФАП-289, при наличии сертификата АУЦ осуществлялась и осуществляется, в том числе, юридическими лицами, имеющими структурные подразделения.

Согласно данных из Реестра авиационных учебных центров ООО «Авиакомпания «ВИМ-АВИА» имело следующие сертификаты АУЦ:
- свидетельство (сертификат) No 133/227, выданное 03.05.2007 в соответствии с требованиями ФАП-23, со сроком действия по 03.05.2010;
- свидетельство (сертификат) No 133, выданное 04.05.2010 в соответствии с требованиями ФАП-23, со сроком действия по 03.05.2013;
- свидетельство (сертификат) No 133, выданное 14.04.2016 в соответствии с требованиями ФАП-23, со сроком действия по 13.04.2017;
- сертификат АУЦ No 133, выданный 13.12.2016 в соответствии с требованиями ФАП-289, который аннулирован приказом Росавиации от 20.10.2017
No 850-П на основании подпункта «в» пункта 75 ФАП-289, в связи с выдачей авиационным учебным центром документов, подтверждающих прохождение обучения, в нарушение требований пункта 61 ФАП-289.

В соответствии с пунктом 65 ФАП-289 журналы учета документов, подтверждающих прохождение обучения, хранятся в течение всего срока деятельности авиационного учебного центра и в случае прекращения деятельности авиационного учебного центра передаются в орган, выдавший сертификат АУЦ. Росавиацией проанализированы журналы учета документов, подтверждающих прохождение обучения, представленные АУЦ ООО «Авиакомпания «ВИМ-АВИА» на хранение в уполномоченный орган в соответствии с требованиями пункта 65 ФАП-289.

Анализ указанных журналов показал, что в период действия сертификата АУЦ No 133 вам не выдавались документы, подтверждающие прохождение обучения в АУЦ ООО «Авиакомпания «ВИМ-АВИА». Дополнительно информируем, что ФАП-289 не предусмотрено хранение в органе, выдавшем сертификат АУЦ, документов, фиксирующих процесс теоретического обучения, процесс обучения на воздушном судне и на тренажерном устройстве.

ФАП-23 не предусматривал порядок хранения в уполномоченном органе документов, подтверждающих прохождение слушателями обучения в АУЦ. В связи с вышеизложенным, Федеральное агентство воздушного транспорта не имеет на хранении документов, подтверждающих ваше обучение в АУЦ ООО «Авиакомпания «ВИМ-АВИА» в 2014 году.

Дополнительно информируем, что в соответствии с Положением о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 No 396, Росавиация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними, и не наделена полномочиями по проверке действий Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Проверку достоверности письма, подписанного электронной подписью, можно осуществить на сайте «Портал государственных услуг» перейдя по ссылке: https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds, выбрав для проверки сервис «ЭП – отсоединенная, в формате PKCS#7».
А.В. Нерадько