1.Росавиация не уполномочена издавать НПА
2. Росавиация уполномочена давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы
3. Если организация уполномочена давать разъяснения , то это должно быть в виде
постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.

Письма и телеграммы это так информация, желательно конечно прислушиваться, тем более от регулятора, но правовых последствий эти письмо и телеграммы не имеют. не

проверяющий б/п не стоит ни каким номером и не входит в нормативный состав.

"проверяющие из лиц командно-руководящего и инструкторского состава ДОБ включаются
в нормативный состав кабинного экипажа."