"и в отсутствие соответствующего разрешения диспетчера" - диспетчер не разрешает и не запрещает, нет у него такого права, он всего лишь выдает информацию в эфир, а решение принимает только КВС!!!

Что за "законодательство о безопасности полетов", на которое ссылается прокуратура?

Командир не имеет права снижаться по глиссаде ниже высоты круга при видимости ниже минимума. Даже по предложению диспетчера. Похоже, командир не знал положение фапа. Иначе это вообще недисциплинированность! Учите ФАПы!!!
В свое время один наш командир вообще вынужден был уволиться из-за такого нарушения.

Имеет или не имеет права это ещё вопрос, то что он лично принимает решение и несёт за это ответственность это да, диспетчер тут вобще не причём

Что за "законодательство о безопасности полетов"

Законное дательство. Просто не позолотил ручку.

принял незаконное решение о снижении воздушного судна в условиях фактической видимости на взлетно-посадочной полосе ниже установленной в документах аэронавигационной информации для данного аэродрома и....

АИП минимумы не публикует, это прерогатива РПП. Ещё раз посмотрел АИП, нет там никаких данных видимости по Пензе ниже установленных документами АНИ, якобы ниже которых снижался экипаж.
Что-то всё в статье в одну кучу

Ил, это Вы читайте ФАП внимательнее, прежде чем постить. Если значение сообщенной метеорологической видимости или контрольной RVR ниже эксплуатационного минимума для посадки, заход на посадку по ППП не продолжается ниже установленной в документах аэронавигационной информации высоты начала конечного этапа захода на посадку. Но не как не высоты КРУГА.

Диспетчер в Пензе редкостный чудак (на букву М) , предложил экипажу крутившемуся в зоне на точкой на 80 снизится вначале до высоты круга , затем сам !!!предложил выполнить заход с уходом. То есть в глиссаду вошли с его прямого разрешения, доложили отличную видимость огней полосы и прочего . Он информировал что полоса свободна.
А после посадки начал давать телеграммы .
4 утра .была тонкая пленка приземного тумана между ближним и торцом.
И как позже выяснилось в аэропорту Пензы вообще нет метеонаблюдении с этим курсом , то есть видимость они дают по замерам в другую сторону.

Короче этот чудак на букву М просто очканул разрешить посадку - выполнить прямую свою обязанность.
Типа погода ниже какого-то мифического минимума, нах я буду разрешать, если чё - -пришьют.
И выдал: "полоса свободна", что противоречит положениям ФАП-362.

Ипать диспетчера надо тоже на мой взгляд!