Сбор за предоставление метеорологической информации на всех этапах полета уже включен в аэронавигационные сборы

Это точно. Эта та информация которую получают органы ОВД для передачи её экипажам и за что (за услугу) соответсвенно оплачивают росгидромету.

Но тут же:
В случае невозможности полного финансирования за счет средств федерального бюджета включить недостающую часть необходимого финансирования за предоставление метеорологической информации в сборы за предоставление аэронавигационного обслуживание.

Простите, а какое отношение что то там недостающее имеет к аэронавигационным сборам. Ещё нет никакого этапа полета, должно быть просто принято решение о вылете. Ещё нет никакого АНО. Или это, что б увеличить сборы за АНО и писать умные статьи о необходимости снижения сборов за АНо и как они выросли в последнее время.
Кроме того, в неконтролируемом ВП вроде как и сборов нет за АНО, т.е. смысл понятен а\к всё равно будет платить, а мелкокопытные обойдутся халявой.