Что значит " не имеет никакого отношения к РА"???

ФАПы разрабатываются РА и утверждаются приказом Минтранса. Это сейчас.
А раньше, так вообще, утверждались предшественниками РА (ФАС, ФСВТ, ГСГА...).
Вот, например, навскидку, "наш родной" ФАП-145:
http://meganorm.ru/Data2/1/429 ...

он уже не действует, ФАП-145

to Damalei

Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) — федеральный орган исполнительной власти, находится в ведении Министерства транспорта Российской Федерации.
Росавиация образована в рамках административной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". (из википедии)
Согласно этому Указу, министерство разрабатывает правила, агентство управляет, служба надзирает (это если кратко). Хотите, почитайте этот документ сами.
До 2004 года было по другому.
Вполне возможно, если бы Минтранс в лице департамента согласовывал с Росавиацией ФАПы, они были бы поприличнее.

145-й ФАП был просто как пример.

Поскольку булыжник явно в мой огород)), а точнее в мою фразу - "массовый отъезд лучших пилотов за бугор" - вчитайтесь всё же в сказанное, прежде чем делать выводы.

1. Об отъезде ВСЕХ лучших сказано не было, так что тут можно пока расслабиться.
2. Оставшиеся "лучшие" - в основной своей массе как работали, так и продолжают работать в уцелевших (пока?) а/к. Ибо их всё устраивает (или не всё, но что-то менять в лом). Те, кого не всё устраивало, а перемены не пугали - таки свалили и из стабильных а/к.
3. "Лучшие" из не уцелевших а/к менять что-то были вынуждены. И далеко не всем из них легко далось решение уезжать за длинным баксом на чужбину, но решение такое принимать пришлось, ибо "хорошие" места в оставшихся а/к, как правило, были заняты, абы куда и абы как пристраиваться они не захотели, а опыт их и профессионализм "родной" ГА нах оказались не нужны.
4. Про "нелучших")) У них, в отличие от предыдущих, никакого выбора не было. Тупо не взяли их "туда" (если кто пытался) или не взяли бы (кто понимал это и даже не пытался). Потому - все они остались на месте.

А теперь делайте выводы.

"...ФАПы разрабатываются РА и утверждаются приказом Минтранса..."

Насколько знаю, ФАПы разрабатываются Минтрансом (а точнее - его Департаментом гос. политики в области ГА) и Минтрансом же и утверждаются.

То и значит. Выше вам ответили. Подготовкой кадров занимается минобр. Разработкой ФАПов - департамент госполитики в области ГА. Достаточно открыть положение о РА, что бы в этом убедиться. К сожалению, многие сотрудники этого агенства сами этого не знают. Или делают вид.

Именно от безучастности РА в нормотворчестве и возникают проблемы. РА не вправе издавать НПА, и могут только исполнять госуслуги в рамках административных регламентов по выпущенным Минтрансом ФАПам к содержанию которых, РА не имеет отношения. Из Уполномоченного органа в области ГА Росавициию превратили в консьержа с функцией выдачи докУмента. РА не является полномочным органом гражданской авиации, имеющим установленные функции регулирования в области безопасности полетов, требуемые ИКАО.

http://publication.pravo.gov.r ...
нашелся еще один виновник

Не виновник, а стрелочник. Виновник - родственник. Рука руку моет.

Сторчевой ни на ком таком не женат. Курсов КГБ не заканчивал. Попал в те круги с подачи Плешаковой. В общем своим у них не является. И хотя за Олимпиаду вроде бы чем то награждён, но что-то подобное с ним вполне предсказуемо могло случиться. И случилось.
Ну и в самом деле кого же ещё наказывать в Росавиации? Не завхоза же!

Нормально всё. Чай не в Зимбабве живёте, где 93-х летнего сменил 75-ти летний коллега :)

Конечно не в Зимбабве--Климат другой. А всё остальное-уже почти такое же...

Кстати, а что Медведев и Дворкович больше понимают в Авиации, чем Соколов??

Это дело семейное.

Ну да.И где разница с Зимбабве??(за исключением климата)