ну вот, все более или менее понятно
ответы на вопросы примерно в следующем: отсутствие инструкций по взаимодействию между подразделениями авиакомпаний и между авиакомпанией и аэропортами для подобных случаев или низкое профессионально мастерство на местах при наличии таких инструкций.
9. Для решения основных задач ФСБ России осуществляет
следующие функции:
Далее по тексту, но его никто не читал, но активно обсуждают ;)))