Министерство транспорта планирует предусмотреть исключения для некоторых категорий авиапассажиров в рамках введения так называемого овербукинга (продажа компанией заведомо большего количества билетов на рейс, чем кресел в самолете). Планируется составить список тех, кому нельзя будет отказать в перевозке и заставить ждать следующего рейса.