Непрерывно увеличивающийся боевой потенциал авиации требовал повышения эффективности средств противовоздушной обороны. Все прекрасно понимали, что эффективная противовоздушная оборона может быть создана только при наличии в группировке ПВО различных по назначению, тактико-техническим характеристикам и организационной принадлежности зенитных комплексов.