Власти Эстонии могли бы разместить на военной базе Эмари (в 50 километрах от Таллина) воздушные силы стран NATO, в том числе и США. Воздушные силы союзников могли бы располагаться на базе на постоянной основе, что сделало бы ее использование более целесообразным.