Программа Европейского Сообщества по оценке уровня безопасности полетов иностранных воздушных судов (SAFA) начала применяться с 1996 года в порядке инициативы Европейской конференции по вопросам гражданской авиации (ECAC). Ее правовая основа была установлена директивой Совета Европейского парламента от 21 апреля 2004 г. № 2004/36/CE для обеспечения безопасности аэропортов Сообщества, используемых самолетами третьих стран (так называемая «Директива SAFA») и дополнена документом ЕС № 2111/2005, которым введен перечень воздушных перевозчиков, чья деятельность подлежит запрету в пределах Европейского сообщества.